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    關(guān)于我國礦業(yè)發(fā)展新動(dòng)態(tài)新特點(diǎn)新趨勢前瞻

    發(fā)布時(shí)間:

    2017-08-15 00:00

    人說(shuō),預則立,不預則破。準確掌握礦業(yè)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)、新趨勢,在經(jīng)濟新常態(tài)下,有利于我們摸準脈搏,把握大勢,有的放矢,推進(jìn)礦業(yè)科學(xué)可持續發(fā)展。


    礦業(yè)發(fā)展的趨勢與方向,主要取決于全球礦業(yè)市場(chǎng)形勢,我國工業(yè)化、現代化建設對礦產(chǎn)資源的需求,經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇以及與礦業(yè)有關(guān)的政策取向,等等。


    國土資源部部長(cháng)姜大明在去年于天津舉行的中國國際礦業(yè)大會(huì )上敏銳地指出,“全球礦業(yè)發(fā)展正呈現出一些不同以往的新變化,如傳統市場(chǎng)容量相對縮小,但新的發(fā)展領(lǐng)域不斷拓展;傳統增長(cháng)動(dòng)力逐步減弱,但新的發(fā)展動(dòng)能正在形成;傳統治理模式趨于弱化,但新的合作機制顯露生機。”這一席話(huà),應該是迄今官方對于世界礦業(yè)形勢變化的權威表述。


    事實(shí)上,近幾年來(lái),特別是我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)后,我國的礦業(yè)發(fā)展已經(jīng)或正在呈現一些新跡象、新特點(diǎn)與新趨勢,而這些新變化,有可能演變成為今后礦業(yè)發(fā)展的方向,進(jìn)而深刻地影響并徹底改變中國礦業(yè)的發(fā)展模式。那么,我國的礦業(yè)發(fā)展到底顯現出哪些新跡象、新特點(diǎn)與新趨勢呢?


    首先,煤炭的高效、清潔利用將成為我國能源革命的方向。目前,在我國不少城市出現霧霾、空氣質(zhì)量下降的情況下,不少人包括社會(huì )輿論將矛頭直接指向煤炭,提出“去煤化”。其實(shí),這是不了解中國能源資源的主觀(guān)臆想。事實(shí)上,我國能源資源結構有一個(gè)不容忽視的特點(diǎn),那就是“多煤、貧油、少氣(天然氣)”。煤炭占我國一次能源生產(chǎn)的70%
    以上。在別的能源礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)沒(méi)有取得足以改變現有格局的情況下,在今后一段相當長(cháng)的時(shí)間內,煤炭仍將是我國的主要能源資源。


    煤炭在中國的基礎能源地位,決定了其在中國能源革命中的主角身份。因此,中國能源革命的方向不是“去煤”,而是“凈煤”,即煤炭潔凈化。煤炭的發(fā)展方向是高效、清潔利用和可持續發(fā)展,把煤炭開(kāi)采和利用對社會(huì )的影響降到最低程度,這應該是中國能源未來(lái)發(fā)展的方向之一,也是現實(shí)選擇。


    其次,戰略性礦產(chǎn)將成新興戰略性產(chǎn)業(yè)的支撐。據有關(guān)專(zhuān)家研究,近年來(lái),歐盟和美國等大多數發(fā)達國家制定了符合自身利益和發(fā)展的戰略性礦產(chǎn)目錄,無(wú)一例外的包括“三稀”礦產(chǎn)和非金屬礦產(chǎn),其中多種主要來(lái)自中國。


    在我國,2016
    年11月,國務(wù)院批復通過(guò)的《全國礦產(chǎn)資源規劃(2016~2020年)》首次將24種礦產(chǎn)列入戰略性礦產(chǎn)目錄。其中:能源礦產(chǎn)(石油、天然氣、頁(yè)巖氣、煤炭、煤層氣、鈾);金屬礦產(chǎn)(鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鎢、錫、鉬、銻、鈷、鋰、稀土、鋯);非金屬礦產(chǎn)(磷、鉀鹽、晶質(zhì)石墨、螢石)。


    戰略性礦產(chǎn)原材料用途廣闊。以發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為例。專(zhuān)家推算,根據我國新能源汽車(chē)的發(fā)展規劃,到2025年,新能源汽車(chē)保有量估計將達到3262萬(wàn)輛。據此預測,到2025年,我國新能源汽車(chē)動(dòng)力電源對用幾種戰略性礦產(chǎn)的需求分別為:碳酸鋰41~57萬(wàn)噸,相當于2016年全國消費量的6.6倍;鈷為4.1~9.84萬(wàn)噸,相當于2016年全國消費量的157%;鎳為6.3~7.1萬(wàn)噸,相當于2016年全國消費量的6.9%;石墨達32.8萬(wàn)噸,相當于2016年全國石墨消費量的53.4%。顯然,未來(lái)戰略新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)的需求量和市場(chǎng)不容小視。


    第三,實(shí)施“三深”科技創(chuàng )新戰略將加快。目前,我國礦業(yè)總體上大而不強,傳統的發(fā)展模式已不可持續,建設創(chuàng )新驅動(dòng)型礦業(yè)是中國礦業(yè)由大變強的必由之路。而地球深部蘊藏了絕大部分的資源和能源。此外,在月球以及其它小行星上也蘊藏著(zhù)極其豐富的礦產(chǎn)資源。


    2016年底,國土資源部印發(fā)《國土資源“十三五”科技創(chuàng )新發(fā)展規劃》,明確提出全面實(shí)施深地探測、深海探測、深空對地觀(guān)測和土地工程科技“四位一體”的科技戰略。


    深部找礦和采礦將有巨大的發(fā)展空間。從理論上講,地球內部可利用的成礦空間分布在從地表到地下1萬(wàn)米。據統計,未來(lái)10年內,我國將有1/3以上金屬礦山開(kāi)采深度達到或超過(guò)1000米。但我國現有的采礦模式、采掘裝備、采礦工藝技術(shù)遠落后于深部開(kāi)采發(fā)展的需求。因此,從現在起,針對2000~5000米以深的“三高能”的開(kāi)采環(huán)境,我們必須尋求超深采礦理論與技術(shù)的新突破,解決礦巖儲能的控制、避災與礦巖儲能轉化與利用的技術(shù)難題,走出一條中國式的“深地開(kāi)采”的道路來(lái)。要實(shí)現深部綠色開(kāi)采,支撐深部采礦集約化、連續化、遙控化和智能化,我們在采礦理念、模式、技術(shù)上都必須有創(chuàng )新性的發(fā)展,因此加大力度研究、引進(jìn)、開(kāi)發(fā)智能采、裝、運設備,智能導航技術(shù)等十分必要。

    深海寶藏也蘊藏著(zhù)豐富的礦產(chǎn)資源。以油氣為例,據統計,全世界的海洋石油資源儲量約400億噸(油當量),全球海洋油氣資源約占全部油氣儲量的34%,探明率大約為30%。已有資料表明,在豐富的海上油氣資源中,大陸架約占60%左右,深水、超深水的資源量占全部海洋資源量的30%~40%,是世界油氣的重要接替區。

    但從近淺海向深遠海發(fā)展面臨的最大挑戰,就是能否掌握在深海進(jìn)入、深海探測、深海開(kāi)發(fā)方面的關(guān)鍵技術(shù),能否在裝備、技術(shù)能力上實(shí)現跨越式突破,誰(shuí)掌握深海高新技術(shù)誰(shuí)就能捷足先登。雖然與美國、日本、俄羅斯及個(gè)別歐盟國家相比還存在差距,但經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,我國在海洋探測與鉆探方面取得了很大進(jìn)步。如2015年“海洋石油981”建成后,我國在深海油氣開(kāi)采領(lǐng)域已經(jīng)建成了一批高端深水裝備,掌握了全套深海開(kāi)發(fā)技術(shù),并具備了參與國際高端深水市場(chǎng)競爭的實(shí)力。中國深海采油將不再“望洋興嘆”。


    目前,我國共有4個(gè)海上油氣產(chǎn)區,其中,南海是我國未來(lái)海洋油氣資源開(kāi)采的重中之重,具有成為全球第四大海上油氣產(chǎn)區的開(kāi)發(fā)潛質(zhì)。前不久,中國地質(zhì)調查局廣州海洋地質(zhì)局在南海神狐海域連續試采天然氣水合物60天,取得了持續產(chǎn)氣時(shí)間最長(cháng)、產(chǎn)氣總量最大、氣流穩定、環(huán)境安全等多項重大突破性成果。國土資源部、廣東省政府、中石油集團已計劃共同在南海北部神狐海域選擇重點(diǎn)海區啟動(dòng)天然氣水合物勘查開(kāi)發(fā)先導試驗區建設。


    深空探測是未來(lái)國際科技競爭的主戰場(chǎng)之一。據科學(xué)家分析,太空中很多星球可能蘊藏著(zhù)極其豐富的礦物資源。我國除了深空對地觀(guān)測外,已經(jīng)實(shí)現了3次載人航天,并向月球表面發(fā)射了“嫦娥號”無(wú)人探測器,目前正在開(kāi)發(fā)新一代多用途載人飛船,預計在2020年前后建成中國人自己的空間站。中科院院士葉培建曾表示,小行星資源開(kāi)發(fā)必將是未來(lái)航天發(fā)展方向之一。“我國只要去做,10年內就能開(kāi)展示范性工程;要實(shí)現大規模開(kāi)采,大約需要50年左右。”


    第四,綠色發(fā)展將成為礦山的最基本要求。綠色是永續發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。堅持綠色發(fā)展,以資源節約推動(dòng)生態(tài)文明建設,促進(jìn)人與自然和諧共處,始終是國土資源工作的主戰場(chǎng)。


    為全面推進(jìn)綠色礦山建設工作,2017年5月,國土資源部、財政部、環(huán)境保護部、國家質(zhì)檢總局、銀監會(huì )、證監會(huì )聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建設綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》,明確了綠色礦山建設三大建設目標:一是基本形成綠色礦山建設新格局,二是探索礦業(yè)發(fā)展方式轉變新途徑,三是建立綠色礦業(yè)發(fā)展工作新機制。屆時(shí),我國將樹(shù)立千家科技引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)型綠色礦山典范,實(shí)施百個(gè)綠色勘查項目示范,建設50個(gè)以上綠色礦業(yè)發(fā)展示范區,形成一批可復制、能推廣的新模式、新機制、新制度。


    同時(shí),《實(shí)施意見(jiàn)》提出多項支持政策:從開(kāi)采總量指標調控、礦業(yè)權投放等方面,依法優(yōu)先向綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區傾斜;從規劃規模、年度計劃指標、新增采礦用地取得、存量用地使用等方面,支持和保障綠色礦山企業(yè)和示范區轉型發(fā)展的用地需求;從統籌中央地方財政資金安排、實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)稅費減免政策等方面,加大對綠色礦山的支持等。


    第五,礦山開(kāi)采數字化、智能化將日益普及。數字化、智能化開(kāi)采是通過(guò)對礦山生產(chǎn)對象和過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、智能化監測與控制,實(shí)現礦山開(kāi)采的安全、高效、經(jīng)濟和經(jīng)濟效益最大化。它的意義主要在于采用現代高新技術(shù)提升傳統產(chǎn)業(yè),推動(dòng)我國礦山采掘向安全、高效、經(jīng)濟、綠色與可持續發(fā)展,增強我國礦業(yè)行業(yè)的核心競爭能力,這也是推進(jìn)礦山數字化、智能化礦山的終極目標。


    礦業(yè)發(fā)達國家建設數字化、智能化礦山已取得長(cháng)足進(jìn)展,不僅開(kāi)發(fā)了具有自動(dòng)化或智能化功能的采礦設備,而且開(kāi)發(fā)了多種智能礦山的技術(shù)與裝備系統,如AotoMine系統、OptiMine系統和MineLan系統。


    我國許多礦山逐步由淺層開(kāi)采轉向深部開(kāi)采。由于地下礦山的資源稟賦條件、開(kāi)采工藝、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)裝備的差異,以及資源的不確定性和動(dòng)態(tài)性、工作場(chǎng)所的離散型、生產(chǎn)力要素的移動(dòng)性、生產(chǎn)環(huán)境的高危險性等特點(diǎn),形成了諸多難題,致使礦山企業(yè)生產(chǎn)效率低下,事故頻發(fā)。在這種情況下,為了提高我國礦山的技術(shù)實(shí)力,開(kāi)展礦山智能開(kāi)采技術(shù)研究并逐步推廣與實(shí)現礦山智能開(kāi)采就顯得尤為重要。


    第六,跨國礦業(yè)企業(yè)將活躍在世界的舞臺上。近年來(lái),西方國家重新推行貿易保護主義,這些國家的礦業(yè)巨頭和跨國公司憑借其雄厚的資本和早已占據的資源領(lǐng)地,不斷加強兼并和壟斷重要礦產(chǎn)資源。據有關(guān)資料,全球排名前五到十位的跨國公司,占有全球鐵、銅、鋁、鋅50%以上的儲量和產(chǎn)量。世界前八家跨國礦業(yè)公司擁有全球礦業(yè)資本市場(chǎng)75%份額。


    在全球化和競爭日益激烈的大背景下,做大不應是我國礦山企業(yè)發(fā)展的終極目標。應在做大的基礎上做優(yōu)做強,成為具有全球競爭力的世界級大企業(yè),才能在全球礦業(yè)舞臺長(cháng)袖善舞。

    首先,中國礦山企業(yè)必須樹(shù)立全球化經(jīng)營(yíng)理念,積極參與全球并購與投資,學(xué)會(huì )在國際市場(chǎng)生存與發(fā)展,積極向全球化公司轉型,打造具有強大國際競爭力的跨國公司。其次,技術(shù)優(yōu)勢已成為企業(yè)競爭制勝和長(cháng)盛不衰的基石。走創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展道路,應當中國大型企業(yè)成為全球性大型公司的不二選擇。最后,如何讓自身品牌獲得來(lái)自不同國家、具有不同文化背景、宗教信仰的國際用戶(hù)的認可,是中國礦山企業(yè)必須面對的嚴峻挑戰。中國企業(yè)應當通過(guò)積極履行企業(yè)社會(huì )責任、尊重當地文化與宗教信仰、關(guān)心社區發(fā)展、依法合規經(jīng)營(yíng),來(lái)進(jìn)一步強化當地消費者對品牌的尊重與認可。

    第七,礦業(yè)文化會(huì )越來(lái)越受到重視。陶瓷文化、青銅器文化、鐵冶文化等礦業(yè)文明,促進(jìn)了中國古代經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展,并為人類(lèi)文明進(jìn)步作做了巨大貢獻,使中國成為四大文明古國之一。在世界范圍,礦產(chǎn)資源(作為原材料和動(dòng)力)的大量使用促進(jìn)了現代地質(zhì)學(xué)、礦床學(xué)與找礦學(xué)的發(fā)展;反過(guò)來(lái),相關(guān)學(xué)科的研究成果又促進(jìn)了礦產(chǎn)資源的勘查與開(kāi)發(fā)。


    在未來(lái)的礦業(yè)科學(xué)發(fā)展和生態(tài)文明建設過(guò)程中,我們既要系統地總結與歸納中國歷代以來(lái)的礦業(yè)文明與礦業(yè)文化的優(yōu)秀成果,也要吸取世界各國在以礦業(yè)開(kāi)發(fā)促進(jìn)人類(lèi)文明與進(jìn)步過(guò)程所積淀的先進(jìn)的礦業(yè)文化;同時(shí)要與時(shí)俱進(jìn),研究當今世界礦業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)、新趨勢、新挑戰與新機遇,從而使我們的礦業(yè)文化既有深厚的歷史底蘊,又具鮮明的時(shí)代特征,成為一種文化軟實(shí)力,為現代礦業(yè)發(fā)展提供遵循、指引與方向。


    第八,共享理念將貫穿于礦業(yè)開(kāi)發(fā)的始終。共享是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求。包容共享是礦業(yè)發(fā)展的核心價(jià)值,也是礦業(yè)堅持以人民為中心發(fā)展理念的重要體現。按照國土資源部的要求,在礦業(yè)開(kāi)發(fā)的過(guò)程中,要積極實(shí)施資源惠民工程,健全完善資源開(kāi)發(fā)收益分配機制,使資源收益進(jìn)一步向原產(chǎn)地傾斜,增加當地民眾的獲得感。要助力精準扶貧、精準脫貧,探索開(kāi)展貧困地區礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)資源收益改革,對貧困地區開(kāi)發(fā)礦業(yè)占用集體土地的,試行給原住居民集體股權方式進(jìn)行補償。要倡導礦業(yè)社會(huì )責任,構建礦企業(yè)與社會(huì )群眾利益共享機制,鼓勵礦山企業(yè)投資當地教育、衛生、基礎設施及生態(tài)環(huán)境等社會(huì )民生事業(yè),使人民共享發(fā)展成果,促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。


    礦業(yè)發(fā)展過(guò)程中呈現的這些新變化,一方面會(huì )促使政府部門(mén)采取相應的對策,包括制定或修改有關(guān)政策法規,推進(jìn)礦業(yè)的科學(xué)可持續發(fā)展;另一方面,將促使礦山企業(yè)、地勘單位更新觀(guān)念,主動(dòng)采取措施,加快礦業(yè)供給側結構性改革,調整經(jīng)濟結構,加快產(chǎn)業(yè)升級轉型,使要素實(shí)現最優(yōu)配置,加強科技創(chuàng )新驅動(dòng),提升經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和數量。這些,無(wú)疑是礦業(yè)行業(yè)的福音。

     

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